在县人大常委会机关深入学习实践科学发展观活动总结会议上的讲话

发布日期:2009-09-23 访问次数:


同志们:

    在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是党的十七大作出的战略决策,是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。根据县委的统一部署,今年3月份开始,县人大常委会机关紧紧围绕“学习实践提素质、科学监督促发展、履职为民树形象”这一实践载体,坚持“规定动作做到位、自选动作重创新”,扎实认真地开展深入学习实践科学发展观活动,顺利完成了各阶段工作任务,达到了加深思想认识、提高履职能力、解决突出问题、完善体制机制的预期目标。今天我们召开会议,主要是总结学习实践活动的基本情况和工作成效,进一步巩固和扩大活动成果。下面,我讲几点意见。

    一、精心组织,周密部署,学习实践活动扎实推进

    按照县委的统一部署和要求,县人大常委会机关以高度的责任感、务实的态度、创新的精神,积极投入学习实践活动,扎扎实实完成各个阶段的工作,活动总体进展比较顺利。

    一是搞好思想发动,精心组织实施。县人大常委会党组高度重视机关学习实践活动,全县动员会召开后,立即进行专题研究,建立机构,开展调研,制订方案,组织学习传达,进行思想动员,认真组织实施。专门成立了由我担任组长、海平同志为副组长的学习实践活动领导小组,领导小组下设办公室,负责学习实践活动的筹划、协调、联络工作。按照县委提出的指导思想、目标要求,密切联系人大工作实际,确立以“学习实践提素质、科学监督促发展、履职为民树形象”为实践载体,分别制定常委会党组和机关开展学习实践活动的实施方案。在精心准备的基础上,3月19日,我们召开了由全体机关干部和离退休老同志参加的动员大会,进行全面动员和部署。整个学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段,我们做到每个阶段都进行系统总结和转段动员,营造浓厚活动氛围,制定详细可行的工作方案,排出具体日程,明确工作职责和阶段工作目标,既不折不扣做好规定动作,又积极创新活动开展的方式方法,呈现上下联动、统一协调的良好局面。为增强学习实践活动的透明度,自觉接受群众的监督,还专门开辟了活动园地,并在仙居人大网站开设了学习实践活动专栏。

    二是深入学习调研,夯实活动基础。搞好学习实践活动,深入学习、提高认识是前提。我们坚持把理论学习贯穿于学习实践活动的始终,明确学习重点,创新学习方法,注重学习实效,努力在学懂弄通、提高能力上下功夫。在学习形式上,坚持理论学习的正常化、规范化和制度化,通过召开党组理论中心组学习会、法制讲座、常委会会议学法、党支部学习会、机关学习日等形式,切实加强理论和业务学习。3月30日,组织机关党员干部到白塔镇仙绿土鸡蛋专业合作社吴立新教学点和官路石井村张桂芳教学点进行学习观摩。4月8日,召开县人大常委会党组理论中心组学习会,邀请县委党校常务副校长王中南同志作关于学习科学发展观的辅导报告。4月10日,专题举办了《食品安全法》法制讲座,邀请浙江省出入境检验检疫局原副局长、正厅级巡视员叶永茂作专题报告。4月23日,专题举行县人大常委会机关深入学习实践科学发展观活动专题报告会,邀请省人大常委会办公厅副主任周晓峰作专题报告。在学习方法上,探索建立在职党员干部与离退休老党员结对共学机制,组织集中学习与个人自学齐头并进,坚持理论学习与深入基层调研相辅相成。在学习内容上,结合工作实际,重点学习了中央和省委领导的讲话精神、《科学发展观重要论述摘编》、十七届三中全会精神、全省人大工作会议精神和人大业务知识。通过学习,加深了对科学发展观内涵的理解,提高了党员干部的思想理论素质和依法履职能力。机关党员干部紧紧围绕经济发展和人民群众关心的热点问题和人大工作重点,通过开展领导干部蹲点调研、“进十村访百户察民情”、代表活动月等形式,深入开展专题调研,走访代表,看望群众,听取意见,问计于民,形成专题调研报告。在学习调研的基础上,4月17日,我们举行了县人大常委会机关“坚持科学发展观、实现人大新作为”解放思想大讨论,进一步确立科学发展理念,形成科学发展共识。在仙居人大网、活动园地、人大信息上开设了大讨论活动专栏,深化和巩固活动成果。

    三是深刻分析检查,找准突出问题。进入分析检查阶段后,我们把工作着力点放在查找问题、分析原因、开展评议上。按照增强针对性、开放性和广泛性的要求,以多种形式开展征求意见活动,认真查找自身存在的突出问题。以办公室函的形式,向各乡镇(街道)、部分机关单位以及县领导发出征求意见函120份;在全县人大代表中开展了“我为仙居发展献一计”活动和征求人大工作意见。先后召开了3个民主恳谈会,分别邀请离退休老同志、人大代表和群众代表、“两院”和县政府组成部门领导、常委会委员等参加,进行面对面的交流,广泛听取意见和建议。专题开展了以“访代表听民声”为主题的代表活动月,征求到意见107件,其中涉及人大8件。还专门设立征求意见箱、开设热线电话,开门纳谏。通过各种途径共征求到意见建议150多条。6月5日和11日,我们分别召开了科级党员领导干部和常委会党组专题民主生活会。与会人员紧紧围绕主题,根据个人分析材料,开展严肃的批评和自我批评,认真查找存在的突出问题,深刻剖析原因,明确方向。民主生活会还邀请了4名县人大代表列席,扩大了民主化、公开化。6月2日,还以党小组为单位召开以科学发展为主题的组织生活会,按照“三查三比三看”的要求,深化认识找问题,针对问题查原因,查明原因再整改。党员领导干部都参加了双重组织生活会。在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上,我们组织专门力量,分别起草常委会党组和机关的分析检查报告,全面总结贯彻落实科学发展观的做法和成效,重点剖析不适应、不符合科学发展观的突出问题和主要原因,积极提出改进的思路和举措。初稿形成后,于6月17日和19日,分别召开了党组扩大会议和民主座谈会,广泛征求意见,反复修改完善,保证了分析检查报告的质量。

    四是突出实践特色,抓好整改落实。整改落实阶段,是确保学习实践活动见成效的阶段,我们注重实践,突出实效,着力解决制约科学发展和人大工作中的突出问题,确保活动取得明显成效。根据前阶段征求到的意见建议、分析检查报告所查找的问题,分别制定了常委会党组和机关的整改落实方案,明确整改的项目内容、目标时限、具体措施和责任单位,要求机关上下紧密结合工作,抓住整改重点,着力解决问题,完善工作机制。围绕健全监督机制、增强监督实效,发挥参谋助手作用、提供优质服务保障的总体要求,我们紧扣工作重点,选准整改突破点,努力做好破难攻坚工作。针对提高代表整体素质问题,我们专题举办了代表培训班,集中学习相关法律法规和代表履职方面知识。探索建立违纪代表谈话诫勉制度,加强对代表的教育和管理。针对发挥代表监督作用问题,我们积极创新代表履职方式,探索开展代表跟踪督促县政府2009年25项重点工作,着力营造工作抓落实的氛围和合力。针对增强监督针对性和实效性问题,我们探索开展专题评议县国土资源局土地管理专项工作,建立专项工作监督“二审制”。为丰富党员组织生活,我们组织机关党员赴湫山乡子田村开展以“结对过党日、服务进老区”为主题的党日活动。针对新时期人大工作面临的新情况、新问题,我们结合学习贯彻全省人大工作会议精神,建议县委于下半年召开全县人大工作会议,并认真做好会议的相关筹备工作。我们注重把解决突出问题和建立健全长效机制结合起来,对一些行之有效的做法,以制度的形式固定下来,形成长效工作机制。目前,已制订出台工作制度3项,正在着手制订县人民代表大会议事规则等制度。8月上旬,我们组织开展了群众满意度测评活动,参评对象为部分县党代表、人大代表、政协委员,常委会组成人员,各乡镇人大主席、人大街道工委主任,县政府负责人,县法院院长、县检察院检察长,县政府组成部门主要负责人,县委办主任、县政协办主任,机关全体干部、离退休老同志,部分专家学者和群众代表。收回测评表206份,满意率达100﹪,并公示了测评结果。

    二、边整边改,立说立改,学习实践活动成效明显

    开展学习实践活动,关键在于取得实效。为防止学习实践活动走过场,我们始终着眼于提高思想认识,着眼于解决突出问题,着眼于完善工作机制,着眼于推动科学发展,坚持把搞好活动与推进工作结合起来。经过机关全体党员干部的共同努力,活动取得了明显成效,主要体现在以下四个方面。

    1、提高了思想认识。通过学习实践活动,机关上下更加准确地把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求,更加牢固地树立党的领导意识、科学发展意识、执政为民意识,更加自觉地运用科学发展观指导人大的各项工作,增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。必须按照科学发展观的要求,始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,紧紧围绕全县工作大局,立足人大工作的性质和特点,把促进科学发展作为人大工作的首要任务,把推进法治建设作为人大工作的根本任务,把促进社会和谐作为人大工作的基本任务,努力实现人大在推动科学发展中有新的作为。

    2、提升了履职水平。党员干部的素质是做好人大工作的关键。学习实践活动中,我们始终以素质能力建设为重点,把学习提高贯穿始终,坚持正确的理论武装头脑、指导实践、推动工作。通过学习实践活动,提高了党员干部把握形势、分析问题、建言献策的能力,提高了谋发展、促和谐、解民忧的能力,提高了依法履职、推进工作、驾驭全局的能力。坚持抓重点、抓效率、抓风气,强化内部管理,理顺工作关系,规范机关服务,充分发挥各委室的职能作用,形成人大整体合力,共同营造民主团结、和谐融洽的工作氛围。

    3、完善了工作机制。我们把建立健全长效机制作为学习实践活动的核心任务,坚持“科学严谨、务实管理”原则,立足当前,着眼长远,着力推进人大工作的规范化、程序化和制度化。对原有的规范性文件进行全面清理,对符合监督法规定的加以了深化和细化,增强制度的针对性和可操作性。我们已制定了公民旁听常委会会议、常委会联系代表、代表联系选民等3项工作制度,努力形成长效工作机制。

    4、推动了各项工作。我们把学习实践活动激发出来的热情,转化为推动工作的动力,把开展活动与贯彻落实全省人大工作会议精神、做好常委会各项工作有机结合起来,紧紧围绕县十四届人大三次会议确定的各项目标任务,认真抓好监督工作计划的落实。常委会听取和审议专题工作报告、主任会议听取汇报、执法检查、代表视察活动、人事任免和工作调研、自身建设等各方面工作,进展顺利,并取得了明显的成效。针对群众反映强烈的问题和事关民生的问题,常委会听取和审议了县政府关于人口和计划生育、人民调解、加快推进旅游业发展等专项工作报告,主任会议听取了县政府关于“三废银”行业污染整治、项目前期等工作情况的汇报,我们还组织开展了代表跟踪督促政府重点工作、《农业法》执法检查、评议土地管理专项工作等重点工作,增强了监督的针对性和实效性。

    这些成效的取得,靠的是县委的正确领导,靠的是指导检查组的多方面帮助,靠的是机关上下的共同努力,靠的是各方面和人民群众的大力支持。机关党支部和全体党员切实发挥战斗堡垒和先锋模范作用,积极投身学习实践活动。办公室的同志认真履行职责,当好参谋助手,加班加点,任劳任怨,付出了辛勤的劳动。正是因为思想认识到位、工作措施到位、组织保障到位,我们才能在深入学习实践科学发展观方面不断取得新的进展。

    三、建立健全长效机制,巩固和扩大学习实践活动成果

    今天的总结会议,意味着我们的学习实践活动即将告一段落。但大家必须看到,活动取得的成效还只是阶段性的,与县委的要求相比,与人民群众的期望相比,我们还存在不小的差距。学习实践科学发展观,作为加强党的建设、推动科学发展的战略任务,是一项长期任务,必须不断深化、不断提高、不断创新。我们要以这次活动为契机,按照整改落实方案的要求,继续抓好落实,完善机制,切实把科学发展观贯穿于人大工作的方方面面,贯穿于依法履职的全过程,不断扩大这次学习实践活动的成果。

    1、继续深化学习,进一步提升履职水平。学习是了解历史、借鉴经验、熟悉工作、提高素质的重要途径。科学发展观内涵丰富、寓意深远、博大精深。要继续坚持理论学习的正常化、规范化和制度化,大力发扬理论联系实际的学风,紧密联系人大工作实际,不断深化对科学发展观的学习,做到真学、真懂、真用。特别是要认真学习贯彻全省人大工作会议精神,进一步坚定正确的政治方向,增强实践科学发展的实际能力,真正把学习实践科学发展观的成果转化到服务全县大局、推动科学发展中去,转化到维护民生民利、促进社会和谐的实际行动中去。

    2、着力抓好整改,进一步完善工作机制。要在前期认真整改的基础上,进一步明确责任,细化整改措施,继续抓好落实,确保取得实效。要提高工作效率和质量,近期能解决的问题,要抓紧解决;能出台的制度,要抓紧出台。对于已经解决的问题、制定修订的制度,要做好巩固和完善工作,努力使整改落实真正经得起实践的检验。要不断加强制度建设,切实把整改落实和建立长效机制紧密结合,用制度规范工作程序、明确工作要求、强化工作责任,有效提高工作的制度化、规范化水平。要重视制度执行和落实,领导带头,照章办事,充分提高制度执行力。

    3、坚持实践特色,进一步做好各项工作。要始终突出实践特色,紧紧围绕全县工作大局,把解决制约科学发展的突出问题、群众关注的难点问题和人大工作中存在的突出问题作为重点,进一步健全监督机制、增强监督实效,发挥参谋助手作用、提供优质服务保障。对列入今年监督工作计划的项目,要按照监督法的要求,精心组织,密切配合,认真实施,确保计划如期完成。下半年,要认真筹备县委召开的全县人大工作会议,积极开展纪念地方人大设立常委会30周年活动,扎实做好常委会年初确定的各项工作,充分发挥地方国家权力机关职能作用。

    4、加强党性修养,进一步抓好自身建设。要进一步加强党性修养,着力增强宗旨观念、实践能力,不断转变作风,推动常委会及机关的自身建设。要大兴学习调研之风,树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观,强化责任意识,兢兢业业干好本职工作。要大兴求真务实之风,坚持讲实话、办实事、求实效,提高工作效率和服务水平。要大兴艰苦奋斗之风,谨守廉洁之节,积极推进节约型机关建设,倡导厉行节约、勤俭办事。要大兴倡导团结合作之风,加强人大机关和党政部门及其他机关之间、上下级人大之间、各委室之间等各个层面的沟通协调,进一步形成工作合力,使人大机关真正成为一个团结战斗的坚强集体。





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