在县人大常委会机关深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段动员会上的讲话

发布日期:2009-07-14 访问次数:


胡明龙

 (2009年7月13日上午)

同志们:

  根据县委的统一部署和实施方案的要求,县人大常委会机关学习实践科学发展观活动将转入整改落实阶段。7月10日,县委召开了全县学习实践活动整改落实阶段工作会议。今天,我们在这里召开县人大常委会机关学习实践活动整改落实阶段动员会,主要任务是认真贯彻落实县委有关精神,回顾总结分析检查阶段工作情况,研究部署整改落实阶段工作,进一步统一思想,深化认识,明确要求,不断把学习实践活动推向深入,努力完成学习实践活动各项任务。常委会党组高度重视,对制订好实施方案、开展好整改落实阶段的工作,提出了明确的要求。下面,我就学习实践活动第二阶段的工作情况和第三阶段的工作安排,讲几点意见。

  一、认真分析检查,第二阶段工作取得预期成效

  自5月下旬进入分析检查阶段后,县人大常委会机关紧紧围绕“学习实践提素质、科学监督促发展、履职为民树形象”实践载体,坚持把深化学习贯穿始终,把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿始终,把解决突出问题、推进人大工作贯穿始终,在“深”、“广”、“严”、“准”、“实”上下功夫,周密部署,突出重点,扎实推进,取得了预期效果。回顾这一阶段工作,主要呈现以下几个特点:

  (一)理论学习立足一个“深”字。把理论学习贯穿于学习实践活动的全过程,着眼推动发展理念的与时俱进,形成科学发展新共识,不断提高促进科学发展的能力。在前一阶段学习的基础上,通过多种形式,继续坚持常委会会议学法、机关学习日等制度,组织党员干部认真学习科学理论、法律知识和人大制度,着重学习了全省人大工作会议精神。通过学习,进一步加深了对科学发展观的理解和认识,深化了对坚持和完善人民代表大会制度的认识,提高了党员干部的理论素养和履职能力,为下阶段解决问题打下了良好的思想和工作基础。

  (二)征求意见建议坚持一个“广”字。广泛征求意见建议是找准问题的重要途径,也是搞好分析检查的前提。我们坚持广开言路,集思广益,通过各种形式广泛征求意见,认真查找自身存在的突出问题。一是书面征求意见。以办公室函的形式,向各乡镇(街道)、部分机关单位以及县领导发出征求意见函120份;在全县人大代表中开展了“我为仙居发展献一计”活动和征求人大工作意见。二是召开民主恳谈会。先后召开了3个民主恳谈会,分别邀请离退休老同志、人大代表和群众代表、“两院”和县政府组成部门领导、常委会委员等参加,进行面对面的交流,广泛听取意见和建议。三是上门走访。专题开展了以“访代表听民声”为主题的代表活动月,征求到意见107件,其中涉及人大8件。四是开门纳谏。通过设立征求意见箱、开设热线电话等形式,征求社会各界的意见和建议。党组班子成员之间、党组班子成员与所分管的委室负责人之间还开展了深入的交心谈心活动。通过以上途径共征求到意见建议150多条。

  (三)开好专题生活会围绕一个“严”字。开好专题民主生活会和支部组织生活会,是搞好分析检查的基础。6月5日和11日,县人大常委会机关分别召开了科级党员领导干部专题民主生活会和常委会党组专题民主生活会。与会人员紧紧围绕主题,结合前期征求到的意见、建议,根据个人分析材料,开展严肃的批评和自我批评,认真查找班子和个人存在的突出问题,深刻剖析原因,明确方向。会议既庄重严肃又团结向上,得到县委指导检查组的充分肯定。民主生活会还邀请了县委组织部、县委指导检查组领导和4名县人大代表列席。6月2日,还以党小组为单位召开以科学发展为主题的组织生活会,按照“三查三比三看”的要求,每位党员都结合实际谈认识,深化认识找问题,针对问题查原因,查明原因再整改,做到有认识、有分析、有查摆、有见解。党员领导干部都参加了双重组织生活会。

  (四)撰写分析检查报告突出一个“准”字。县人大常委会高度重视,把撰写分析检查报告作为第二阶段的中心环节来抓。分析检查报告由常委会党组书记主持,班子成员全程参与,专门力量负责起草。在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上,全面总结贯彻落实科学发展观的做法和成效,重点剖析不适应、不符合科学发展观的突出问题和主要原因,积极提出改进的思路和举措。初稿完成后,于6月17日和19日,分别召开了党组扩大会议和民主座谈会,着重对报告查找的问题准不准,原因分析得透不透;对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清,制定的工作措施可行不可行等方面进行了讨论,充分征求意见。在此基础上,反复修改,几易其稿,不断完善,保证了分析检查报告的质量。在报送县委学习实践办的同时,我们及时在有关媒体上进行了公布,接受群众监督。

  (五)边查边改注重一个“实”字。我们始终把解决突出问题作为学习实践活动的出发点和落脚点,以学习实践活动的深入开展来推动人大各项工作。坚持边学边改,边查边改,紧紧围绕群众反映强烈的问题和事关民生的问题,听取和审议了县政府关于人口和计划生育、人民调解等专项工作报告,主任会议听取了县政府关于“三废银”行业污染整治、项目前期等工作情况的汇报,组织开展了代表跟踪督促政府重点工作、《农业法》执法检查等重点工作,增强了监督的针对性和实效性,努力在推进工作中深化活动,在整改中推进和完善监督工作,切实做到“两不误、两促进”。

  分析检查阶段时间虽短,但内容丰富,重点突出,成效明显。通过分析检查,进一步深化了对科学发展观的理解,找准了影响和制约科学发展的突出问题和根源,明确了今后的努力方向,理清了推动科学发展的思路。

  二、集中解决问题,确保整改落实阶段取得实效

  根据县委的部署和要求,县人大常委会机关整改落实阶段工作集中在7、8月份开展,到8月底基本告一段落。整改落实阶段既是集中时间、集中力量解决问题的阶段,也是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段,是整个学习实践活动的着眼点和落脚点。在这一阶段,我们要突出实践特色,围绕科学监督、优化服务的重点,认真制定整改落实方案,加大整改力度,着力解决人大工作中存在的突出问题,着力健全保障科学发展的监督机制,着力增强监督的针对性和实效性。

  (一)要制定整改落实方案。原则上集中安排在7月上中旬。整改落实方案要以分析检查报告为依据,对推动科学发展的整改思路、措施作进一步细化、深化,注重可操作性。一要明确整改落实项目。根据前阶段征求到的意见建议、分析检查报告所查找的问题,特别是影响和制约科学发展的突出问题和群众关注的热点难点问题,进行全面系统的分析归类,确定具体整改内容。二要明确整改落实目标和时限要求。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度,明确到什么时间达到什么目标要求。把群众意见最大、最不满意的事情,群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改落实工作的重点。三要明确整改落实措施。对需要整改落实的问题,逐项研究分析,提出解决问题的具体措施和办法。四要明确整改落实责任。建立健全整改落实责任制,逐项明确责任主体,把任务分解细化,把责任落实到人,确保事事有回音、件件有着落。五要对整改落实作出公开承诺。采取适当方式,在一定范围公布整改落实方案,对重要事项作出公开承诺,落实情况向党员群众通报,自觉接受监督。要注重吸收群众的合理意见,对整改落实方案进行及时必要的动态修订。7月20日前,以文件形式将整改落实方案报县委学习实践活动办公室。

  (二)要集中解决突出问题。集中解决突出问题是实践特色的集中体现,是活动真正取得实效的重要环节,也是赢得群众认可的关键之举。因此,我们一定要紧扣人大工作重点,选准突破口和切入点,抓住那些既事关重大又有可能经过努力近期解决的问题,协调各方,努力加以解决。特别要把解决制约科学发展的突出问题、群众关注的难点问题和人大工作中存在的突出问题作为重点,进一步健全监督机制、增强监督实效,发挥参谋助手作用、提供优质服务保障。解决突出问题要坚持实事求是,尽力而为,坚决避免形式主义和短期行为,又要讲究方式方法,加强沟通协调,整合资源,形成合力。要建立跟踪督查、破难问责、限时办结、解决销号等制度,扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展,使学习实践活动真正经得起实践、群众和历史的检验。

  (三)要建立健全体制机制。完善体制机制是学习实践活动取得实效的重要标志。我们要把解决突出问题和建立健全长效机制结合起来,进一步巩固和发展学习实践活动成果。认真贯彻落实监督法和监督条例,根据新的形势,不断清理、制订、完善常委会及机关的工作制度和工作程序,推进人大工作的规范化、程序化和制度化。对原有的规范性文件进行全面清理,对符合监督法规定的要加以深化和细化,增强制度的针对性和可操作性。根据实际工作需要,探索建立县人民代表大会议事规则、公民旁听常委会会议、常委会联系代表、代表联系选民等制度,并形成长效工作机制,提高人大常委会的审议质量和议决效率,扩大公民有序政治参与,充分发挥代表作用。对制订出台的工作制度,要通过适当的方式向社会公布,并报县委学习实践活动办公室备案。

  (四)要不断推进各项工作。要紧紧围绕县十四届人大三次会议确定的各项目标任务,抓重点、求实效,进一步加强和改进监督工作,着力增强监督的针对性和实效性。要通过听取和审议专项工作报告、主任会议听取汇报、代表视察、调查研究、组织开展代表跟踪督促政府重点工作、土地管理工作专项评议等形式,加强对群众反映强烈问题和事关民生问题的监督,以实际效果取信于民。按照县委的要求,要及时做好省市“双服务”专项行动对接工作,继续深化“政企心连心、解困助发展”、“城乡手牵手、共建新农村”、“领导干部结对企业送服务”等活动,帮助企业和基层解决实际问题。

  (五)要认真做好总结测评。学习实践活动基本结束时,要认真做好总结工作,总结会议一般安排在8月中下旬召开,总结报告于8月15日前以文件形式分别报县委和县委学习实践活动办公室。活动总结要坚持实事求是的原则,按照中央和省、市、县委提出的学习实践活动的目标要求,认真总结活动开展情况,正确评价取得成效,客观分析存在不足,明确今后努力方向。要注意总结开展学习实践活动的好做法、好经验。在此基础上,还要开展群众满意度测评工作。群众满意度测评工作一般安排在8月10日左右进行,要坚持群众评判、科学合理、客观公正和简便易行的原则,围绕县委确定的学习实践活动重点解决的问题,根据人大实际,进一步细化测评方案,合理确定参加测评人员的规模、范围和测评方式,使测评工作更有针对性和可操作性,确保测评结果真实可信。要重视测评结果的启示作用,把测评结果作为评判学习实践活动成效的重要依据,认真研究分析。测评结果要以适当方式向群众公布,并根据测评情况,进一步完善整改落实措施,确保学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解决,进一步巩固和扩大学习实践活动成果。

  三、切实加强领导,着力完成学习实践活动各项任务

  整改落实阶段是体现整个学习实践活动取得成果的关键阶段,时间紧、要求高、任务重,干部关心,群众关注。我们要充分认识做好第三阶段工作的重要性,切实加强组织领导,加大整改落实力度,全面完成学习实践科学发展观活动各项任务。

  (一)要更加注重理论学习。学习实践科学发展观是一项长期任务,要坚持把理论学习贯穿于学习实践活动始终。特别是到了活动的最后阶段,更要一如既往地抓好学习环节,进一步巩固和扩大学习成果。要大力发扬理论联系实际的学风,紧密联系人大工作实际,组织机关党员干部深入学习上级有关学习实践活动的重要讲话精神和重大决策部署,特别是要认真学习贯彻全省人大工作会议精神,进一步坚定正确的政治方向,提高人大工作水平,增强实践科学发展的实际能力。

  (二)要切实加强组织领导。活动越到后期,越要在思想上高度重视,坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减,善始善终地抓好学习实践活动。切实加强对整改落实阶段工作的领导,统筹谋划整改工作,合理安排整改进度,确保投入足够时间和精力。党员领导干部要发挥表率作用,带头研究问题,带头解决问题,最大限度地调动机关党员干部的积极性、主动性和创造性,切实抓好各项工作任务的落实。

  (三)要充分体现整改实效。开展学习实践活动要讲求实效,杜绝形式主义。要切实把握整改落实阶段的工作重点,着力做好破难攻坚工作。突出整改重点不放松,细化方案,以点带面,促进落实。要从整改落实阶段一开始,就着手抓好重点问题的整改,把完善制度、规范工作、增强实效摆在更加突出的位置,切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果,让群众进一步感受到学习实践活动带来的新成效。

  (四)要继续坚持统筹兼顾。要把开展学习实践活动与贯彻落实全省人大工作会议精神结合起来,与筹备县委召开的全县人大工作会议、开展纪念地方人大常委会设立30周年活动、做好当前其他各项人大工作结合起来,努力找准结合点,实现实习实践活动与推动工作的良性互动。要以解决问题、完善机制的新举措,来衡量和检验学习实践活动的成效,来实现人大的新作为。要认真总结经验,加大宣传力度,努力营造良好氛围。
同志们,学习实践活动已经进入最后最重要的阶段。这一阶段工作抓得实、做到位,对于全面体现学习实践活动整体成效至关重要。我们要认真按照县委的部署要求,进一步以高度的政治责任感、良好的精神状态、求真务实的工作作风,扎扎实实做好整改落实阶段的各项工作,确保人大机关的学习实践活动取得预期成效!





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