在县人大常委会机关深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段动员会上的讲话

发布日期:2009-05-22 访问次数:


胡明龙

2009年5月22日下午)

同志们:
    按照总体部署和实施方案,从5月中旬开始,县人大常委会机关的学习实践活动将转入分析检查阶段。为了进一步提高认识、明确责任,推动学习实践活动深入开展。下面,我就第一阶段活动开展情况及第二阶段工作安排,讲几点意见。
   一、第一阶段工作扎实推进,取得阶段性成效 
   学习实践活动开展以来,县人大常委会机关根据县委的统一部署,思想高度重视,紧密联系实际,按照实施方案,精心组织实施,扎实开展工作,整个活动开局良好,基本完成了“学习调研”阶段的主要任务,做到“规定动作做到位、自选动作重创新”。主要呈现以下几个特点:
   (一)迅速行动,精心组织实施。全县动员会召开后,县人大常委会党组立即进行专题研究,建立机构,开展调研,制订方案,组织学习传达,进行思想动员,认真组织实施。一是建立组织机构。成立了机关学习实践活动领导小组,领导小组下设办公室,负责学习实践活动的筹划、协调、联络工作,确保学习实践活动顺利开展。二是制定实施方案。根据这次学习实践活动的重点对象,我们突出了常委会领导和人大机关党员干部两个重点,制订了《县人大常委会党组深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《县人大常委会机关深入学习实践科学发展观活动实施方案》,从不同层面提出了具体的活动要求。三是召开动员大会。3月19日,召开了由全体机关干部和离退休老同志参加的活动动员大会,进行全面动员和部署。
   (二)深化学习,增强素质能力。学习是提高素质的重要途径。为增强学习的计划性和实效性,专门制订常委会会议学法计划、机关党支部学习计划和“五大活动”实施方案。为增强学习实践活动的透明度,自觉接受群众的监督,专门开辟了活动园地,并在仙居人大网站开设了学习实践活动专栏。在学习形式上,坚持理论学习的正常化、规范化和制度化,通过召开党组理论中心组学习会、法制讲座、常委会会议学法、党支部学习会、机关学习日等形式,切实加强理论和业务学习。3月30日,组织机关党员干部到白塔镇仙绿土鸡蛋生产合作社吴立新教学点和官路石井村张桂芳教学点进行学习观摩。4月8日,召开县人大常委会党组理论中心组学习会,邀请县委党校常务副校长王中南同志作关于学习科学发展观的辅导报告。4月10日,专题举办了《食品安全法》法制讲座,邀请浙江省出入境检验检疫局原副局长、正厅级巡视员叶永茂作专题报告。4月23日,专题举行县人大常委会机关深入学习实践科学发展观活动专题报告会,邀请省人大常委会办公厅副主任周晓峰作专题报告。在学习方法上,做到三点:一是探索建立结对共学机制。对身体不适、年事已高的老同志,不能到机关参加活动的,由在职党员干部采取上门访问、电话联系等方式,加强联系沟通,交流思想认识。二是组织集中学习与党员干部个人自学齐头并进。要求全体党员干部既要参加集中学习,又要认真自学。三是党员干部理论学习与深入基层调研相辅相成,以调研促进党员干部的深入学习,促进学习成果的转化。在学习内容上,结合人大工作实际,重点学习了中央和省委领导的讲话精神、《科学发展观重要论述摘编》、十七届三中全会精神和人大业务知识。通过学习,加深了对科学发展观内涵的理解,提高了党员干部的思想理论素质和依法履职能力。
   (三)转变作风,深入开展调研。在常委会领导带领和示范下,机关党员干部围绕经济发展和人民群众关心的热点问题和人大工作重点,研究专题,深入开展调查研究。一是认真开展领导干部蹲点调研活动。3月23日至27日,常委会领导会同相关委办领导分别下村蹲点调研,通过走访座谈、民主恳谈、集中形势宣讲、访贫送温暖等活动了解社情民意,帮助村里梳理发展思路,解决一些实际问题,并撰写了有关调研报告。二是认真开展机关干部“进十村访百户察民情”活动,进一步倾听群众呼声,帮助解决一些实际问题。三是认真开展以“访代表听民声”为主题的代表活动月。常委会组成人员上门走访县人大代表,了解影响我县科学发展的突出问题,听取代表对县人大常委会、“一府两院”工作的建议和要求。
   (四)深入讨论,推动思想解放。按照县委提出的“四破四立”的要求,联系人大工作实际,扎实开展好大讨论活动。在深入学习的基础上,4月17日,举行县人大常委会机关“坚持科学发展观、实现人大新作为”解放思想大讨论,机关干部围绕主题,就如何进一步提升履职水平、服务科学发展的问题积极发言,探讨了工作中遇到的问题,提出了许多好的意见和建议。在仙居人大网、活动园地、人大信息上开设了大讨论活动专栏,深化和巩固活动成果。按照县委的要求,还开展了领导干部引领谈、“科学发展在仙居”主题征文活动、“科学发展从我做起”主题演讲比赛、“我为仙居发展献一计”金点子有奖征集活动等工作。
   (五)深入查摆,广泛征求意见。按照增强针对性、开放性和广泛性的要求,通过召开座谈会、民主恳谈会、发放征求意见函、开设热线电话、征求意见箱、上门走访等形式广泛征求意见,广征民意,广纳民智,认真查找人大机关影响和制约科学发展的突出问题。4月14日,以办公室函的形式,向各乡镇(街道)、部分机关单位以及县领导发出征求意见函120份。在县人大代表中开展“我为仙居科学发展献一计”活动和征求人大工作意见。4月14日至15日,县人大常委会党组先后两次召开民主恳谈会,邀请离退休老同志、县人大代表和群众代表、部分乡镇(街道)人大领导等各层次人员参加民主恳谈会,进行面对面的交流,广泛听取意见和建议。4月份,还专题开展了以“访代表听民声”为主题的代表活动月。截止4月30日,已经收集到意见和建议21条。机关干部正努力突出“三个结合”(结合实践活动找差距、结合岗位实际找不足、结合存在问题提措施),认真查找剖析在人大工作理念上、方式上、机制上、效果上存在的不适应不符合科学发展观的问题,使人大工作更加坚定地体现科学发展观的要求。
   (六)边学边改,推动工作开展。讲求实效是学习实践活动的关键。按照边学边改,边查边改的原则,把解决突出问题、促进工作开展作为学习实践活动每个阶段的重要抓手,以学习实践活动的深入开展来推动人大各项工作。常委会听取和审议专题工作报告、主任会议听取汇报、执法检查、代表视察活动、人事任免和工作调研、自身建设等各方面工作,进展顺利,并取得了明显的成效,支持和促进了“一府两院”的工作。为提升代表素质和履职能力,5月13日至14日,专题举办了县十四届人大代表培训班。为进一步发挥代表的监督作用,增强监督的针对性和实效性,着力营造工作抓落实的氛围和合力,探索组织开展了代表跟踪督促政府重点工作,努力在推进工作中深化活动、在开展活动中促进工作,以实际效果取信于民。
   总之,县人大常委会机关在第一阶段活动中,求真务实,积极主动,扎实开展,有效提高了党员干部的思想认识,振奋了精神,拓展了思路,促进了工作。
    二、扎扎实实做好分析检查阶段的各项工作
从今天起,学习实践活动转入分析检查阶段,到6月底结束。根据县委的要求,结合县人大常委会和人大机关的工作实际,我们已经制定了分析检查阶段的实施方案,主要任务是征求意见、分析检查、查找问题。分析检查阶段是学习实践活动承前启后的阶段,既是对学习调研阶段工作效果的检验,又是搞好整改落实阶段工作的基础。为此,我们一定要在“广”、“严”、“深”、“实”四个字上下功夫,努力把各项工作做实、做好。
   (一)征求意见建议要“广”。 广泛征求意见建议是找准突出问题的重要途径,也是搞好分析检查的前提。在学习调研阶段,我们已经通过多种途径征求了各方面的意见建议,进入分析检查阶段后,还要继续做好征求意见工作。一是要增强针对性,按照科学发展观的要求,要广泛听取党员、干部和群众的意见建议,进一步查找影响和制约科学发展的突出问题和群众反映强烈的热点问题,努力寻找推动科学发展的思路对策;要进一步查找人大机关在思想观念、工作理念、监督方式、服务群众、党性党风党纪等方面的突出问题;要进一步查找每个机关党员干部自身在履行本职、服务全局、联系群众、关注民生、端正作风等方面的突出问题,努力寻找适合自己要求的整改措施。二是要增强开放性,以民主恳谈为主要方式,并继续运用走访代表、电子邮箱、公开征集等形式,以闻过则喜、积极开放的心态,真心体察群众忧乐,耐心对待群众批评,虚心听取群众意见。三是要增强广泛性,既要主动征求机关干部群众的意见建议,又要听取工作对象的意见建议;既要听取人大代表的意见建议,又要听取部门领导的意见建议;既要听取在职干部的意见建议,又要听取听取离退休党员同志的意见建议,进一步扩大征求意见的范围。办公室要把群众提出的意见建议梳理好、汇总好,为搞好分析检查打下扎实的基础。
   (二)专题民主生活会要“严”。 开好党组专题民主生活会,找准存在的突出问题,深入剖析主客观原因,提出解决问题的思路举措,是搞好分析检查的基础。对此,我们要组织召开好常委会党组专题民主生活会和人大机关专题民主生活会。民主生活会要突出深入贯彻落实科学发展观的主题,认真按照“三对照三查找”的要求(即对照“强化科学发展新理念”的要求,查找把握机遇、发展理念、发展思路、发展举措和体制机制等方面的突出问题;对照“展示合力干事新形象”的要求,查找在大局意识、精神状态、工作作风、领导科学发展能力和党性党风党纪等方面的突出问题;对照“实现仙居发展新跨越”的要求,查找在创业创新、促进发展、改善民生、维护稳定、加强党建等工作成效方面存在的差距),深入查找存在的突出问题,深刻分析原因,进一步理清思路,提出整改措施,明确努力方向。在民主生活会之前,党组主要领导与其他班子成员、班子成员之间、班子成员与联系分管工委领导之间要开展谈心交心,进一步沟通思想、征求意见、查找自身问题。班子每位成员要深入分析征求意见和谈心谈话中发现的问题,紧扣专题民主生活会主题,联系自身思想和工作实际,认真准备发言材料,深刻进行自我检查。在专题民主生活会上,大家要认真开展批评与自我批评,开诚布公地找问题、查原因、提建议、明方向,努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。民主生活会邀请党员干部群众列席。同时,要认真学习“全国模范检察官”金启和同志先进事迹,对照典型分析查找不足。要以党支部为单位,组织广大党员参加以科学发展为主题的组织生活会,按照“三查三比三看”的要求(即查思想,比觉悟,看科学发展的认识是否有新增强;查工作,比业绩,看践行科学发展的能力是否有新提高;查作风,比奉献,看落实科学发展举措是否有新成效),分析查找自身差距和不足,开展批评与自我批评,明确努力方向。党员领导干部要参加双重组织生活会。
   (三)分析检查报告要“深”。 撰写高质量的党组和机关分析检查报告,是分析检查阶段的中心环节,是理论武装成果的集中体现,也是整改提高的主要依据。要充分吸收专题调研、解放思想大讨论和民主生活会的成果,在梳理分析征求意见的基础上,精心撰写分析检查报告,要突出分析和检查两个环节,做到有问题、有分析、有思路、有举措。要充分反映四个方面的内容:一是要充分反映人大及机关广大党员干部在贯彻科学发展观中形成的共识。二是要充分反映人大及机关在党的十六大以来特别是近年来贯彻落实科学发展观的情况,实事求是、简明扼要地回顾工作成效,系统全面地梳理在贯彻落实科学发展观方面还存在的不适应、不符合的突出问题,深刻分析存在问题的主要根源。三是要充分反映人大及机关服务科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施,列出哪些问题最突出、最需要解决;哪些问题在学习实践活动期间可以解决;哪些问题在经过一段时间的努力后可以解决,提出解决问题的具体措施。四是要充分反映领导班子按照科学发展观要求进一步加强自身建设的具体措施。分析检查报告初稿形成以后,要邀请基层人大代表进行民主讨论,充分吸收各方意见,并召开党组扩大会议进行认真讨论并修订完善,使报告充分反映实际情况、充分体现群众意愿、充分凝聚集体智慧,成为人大及机关推动科学发展的指导性文件。
   (四)边查边改工作要“实”。要坚持边学边改、边查边改,把解决突出问题、促进工作开展作为学习实践活动每个阶段的重要抓手。要探索建立解决问题的长效机制,注意有什么问题解决什么问题、什么问题突出就着力解决什么问题。要紧紧围绕县十四届人大三次会议确定的各项目标任务,按照监督法的要求,抓重点、求实效,进一步加强和改进监督工作,着力增强监督的针对性和实效性。要认真组织开展好代表跟踪督促政府重点工作、土地管理工作专项评议等重点工作,努力在推进工作中深化活动、在开展活动中促进工作。
   三、进一步加强对分析检查阶段的组织领导
   分析检查阶段工作,要求高、政策性强。全体党员干部要充分认识做好这一阶段工作的重要性,确保分析检查阶段的各项工作落到实处,使学习实践活动不断取得新成效。
   (一)要进一步提高认识。机关全体党员干部一定要从党和国家事业发展全局出发,从我县当前形势和人大工作实际出发,进一步提高对开展学习实践活动重要性的认识,切实增强责任感和使命感。要把认真开展分析检查阶段的工作,作为提升人大机关整体水平、提升党员干部整体素质的极好机会。机关全体党员干部要认真对照第二阶段工作的目标任务,进一步提高认识、端正态度、摆正位置,积极投身分析检查阶段的活动。常委会领导要率先垂范,带头听取群众意见建议,带头开展批评与自我批评,带头边查边改,带头接受群众评议,进一步发挥示范带动作用。其他党员领导干部也要以身作则,身体力行,形成合力。
   (二)要进一步明确要求。分析检查阶段征求意见是否广泛,分析检查是否深入,查找问题是否准确,关系整个学习实践活动能否取得实效。在开展活动中,要注重围绕第二阶段的主要任务和目标要求,把握重点,抓住关键,突出实践特色,紧扣人大机关确定的实践载体,认真查找工作中存在的突出问题,深刻剖析主客观原因。要进一步转变工作作风,真抓实干,讲究方法方式,提高工作水平。办公室要加强调查研究,搞好综合协调,充分发挥参谋助手作用。要进一步搞好宣传工作,充分利用各种形式,加强正面引导,营造良好活动氛围。要认真搞好工作总结,及早着手,超前谋划好整改落实阶段的工作安排。
  (三)要进一步推进工作。习近平同志最近强调,认真查找和解决突出问题,是检验学习实践活动是否取得实效的重要标志。开展学习实践活动,根本目的是提高认识、凝聚共识、解决问题、促进工作。要把分析检查阶段的工作做好,就必须统筹兼顾、合理安排,始终做到“两手抓、两促进”。要紧密围绕县委中心工作,结合人大职能进行有效对接,扎实做好各项工作,切实把活动成效体现在工作中,引导党员干部继续解放思想,推进科学发展,促进社会和谐,创造新的业绩。要紧密结合推进常委会党组及机关党支部思想政治建设,引导党员干部讲党性、重品行、作表率,进一步坚定理想信念,牢固树立科学发展观,积极改造主观世界,切实转变作风,联系工作实际,努力完成年初人代会确定的各项任务。 







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